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2020 年國家公務員考試申論范文:大國人口政策與養老

2019-09-20 13:59:27 公務員考試網 http://www.nwdrl.tw/gwy/ 文章來源:黑龍江華圖

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  人口是一個國家經濟社會發展的重要變量。人口發展攸關國計民生,人口發展規律有跡可循,長周期性和強大慣性最讓人震撼,中國需須用瞻前顧后、統籌兼顧、高瞻遠矚的“歷史巨眼”來省思和觀照,用發展的觀點來考量當下的問題。我們需須清醒,當各種人口問題進入集中爆發期,一切將為時太晚。問題恰恰在于,歷史留給我們的時間已經很少。

  針對眾說紛紜的中國人口問題,有四個基本判斷:其一,中國人口與其說是數量過剩問題,不如說是結構失衡問題。其二,中國人口與其說是總量過大問題,不如說增量萎縮問題。其三,中國人口與其說是老齡化壓力問題,不如說是少子化虧損問題。其四,中國人口與其說是發展落后問題,不如說是政策偏差問題。

  中國是一個地理大國,作為一個人口數量大國是自古皆然,順理成章。中國的人口密度并不大,全球很多國家的人口密度高于中國。從人口少子化趨勢和后果看,當下中國的出生人口增加不是太多,而可能是太少。人口少子化的挑戰比人口老齡化更為深刻,因為生育是人類人口發展的源泉,人口少子化帶來的巨大而且深遠的挑戰。

  養老問題和生育問題是一枚硬幣的兩面,養老資源中最基本、最重要的是人力資源,其次是政策資源、物質資源、文化資源,人力資源是生育所創造和帶來的。宏觀上我們看到的是少子老齡化,微觀上家庭遭遇的是獨子老齡化的普遍挑戰。在理論上,中國需要的是“適度老齡化”戰略,也就是“雙子生育主導的老齡化”戰略。

  獨生子女家庭和人口占主體的社會本質上是“風險社會”。家庭是社會的細胞,我們需要提出“強細胞”理論來支撐中國社會的未來發展。為規避風險、減少風險,實現安全的和可持續的人口發展,中國的家庭政策要實現戰略轉移,即從家庭限制轉向家庭發展、從計劃生育轉向優化生育,打造四邊型結構為主、多邊型和三角型結構為輔的健康家庭人口生態——不僅有夫妻關系、親子關系,而且有兄弟姐妹的關系?刂坪蜏p少“獨生子女風險家庭”,鼓勵和增加“雙生子女健康家庭”。優化生育是實現家庭健康發展的不二法門。

  “優化生育”不僅僅是指優生優育優教,而且是指:首先在權利的界定上,是個人、夫婦和家庭自由自主自覺的生育,也是對家庭、對孩子、對社會能夠負起責任的生育;其次在決策的優化上,是適度的生育,是適量、適時、適齡的生育;再次在效用的預期上,是指低風險的生育、高品質的生育和有保障的生育,生育對家庭的核心價值是天倫之樂、傳宗接代和養老送終,生育對國家的核心價值是能提供一代更比一代優、一代更比一代強的新增人口,傳承文明,創新文化,繁榮民族,以至永遠。

  在科學發展觀的指引下重建中國的“大國人口觀”已時不我待。簡單說,就是要從增量而不是總量、從結構而不是數量、從長遠而不是短期、從反思而不是自滿來看待中國人口問題。適度的人口增長完全需要。

  過猶不及,古有明訓;不察時弊,需失未來。超低生育率陷阱理論提出了嚴重預警。本文的主張是:鼓勵生育,持續發展;優化人口,強我中華。在可持續發展的路線上,及時修正、完善人口生育政策和社會公共政策體系,努力修復人口結構,降低人口風險,健全人口功能,實現長治久安,早已迫在眉睫。

(編輯:伊春華圖)
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